Нові строки ILR у Великобританії: 5, 10 чи більше років — що анонсувала Шабана Махмуд

Міністерка внутрішніх справ Великобританії Шабана Махмуд анонсувала зміну строку отримання ILR: для частини заявників (передусім у сфері охорони здоров’я) шлях може скоротитися до 5 років, для решти — лишитися на рівні 10 років, але це поки не ухвалений закон, а попередній анонс без дати набуття чинності.

Коротко

• Оголошення Шабани Махмуд — поки анонс, а не закон: дата набуття правилами чинності не названа.
• Працівники охорони здоров’я на візі Health and Care Worker до травня 2025 року отримають ILR через 5 років.
• Решта власників Skilled Worker чекають на ILR 10 років, якщо зарплата за CoS нижче 50 000 £, і 5 років — за зарплати від 50 000 £ і вище.
• За зарплати від 125 000 £ за CoS маршрут до ILR скорочується до 3 років.
• З січня 2027 року PSW-віза скоротиться до 18 місяців, а з березня 2027 потрібна англійська зросте до B2.

Що саме анонсувала Шабана Махмуд і чому це поки не закон

Нові ініціативи щодо зміни строків ILR (постійного дозволу на проживання у Великобританії) озвучила міністерка внутрішніх справ Шабана Махмуд. Виступ будувався навколо поняття «earning» — заробітку заявника, від якого, за її словами, залежатиме маршрут до постійного статусу.

Первинна пропозиція стосувалася групи приблизно в 728 тисяч людей, яким загрожувала затримка з отриманням статусу; пізніше ця цифра була скоригована до близько 57 тисяч людей. Ця правка — привід придивитися до того, наскільки озвучені параметри ще можуть змінитися до остаточного варіанта.

Ключовий момент, який важливо тримати в голові: наразі це лише анонс, а не чинні правила. Сама міністерка й коментатори наголошують, що запропоновані строки — це поки предмет дебатів у парламенті, а не ухвалений закон. Дата, з якої нові умови почнуть діяти, не називалася — вона стане відомою пізніше, коли з’явиться остаточний текст норми.

наразі це лише анонс, а не чинні правила

Це означає, що всі обговорювані зараз строки — 5, 10, 15 чи інші роки — мають попередній характер. Які зміни будуть внесені в процесі дебатів, що саме і як буде реалізовано на практиці — поки відкриті питання, відповіді на які з’являться у міру просування законопроєкту.

Хто отримає ILR через 5 років: працівники охорони здоров’я і дата травня 2025

За повідомленнями ЗМІ (зокрема BBC), на п’ятирічний маршрут до ILR претендують працівники охорони здоров’я — care workers — із мінімальним доходом від 25 000 фунтів стерлінгів, які прибули до Великобританії до травня 2025 року.

Юридично важлива не сама дата в’їзду в країну, а дата, коли заявник опинився на візі Health and Care Worker. Право на скорочений строк зберігається у двох випадках: якщо людина в’їхала до Великобританії саме за цією візою до травня 2025 року, або якщо вона вже перебувала в країні й перейшла на візу Health and Care Worker до цієї дати. Саме з цього моменту й починається відлік «годин» до ILR.

Тип візи, за якою людина спочатку приїхала до Великобританії, значення не має. Студентська віза чи будь-яка інша категорія в’їзду не дають права на п’ятирічний маршрут самі по собі — правило поширюється лише на тих, хто до травня 2025 року вже перебував саме на візі Health and Care Worker. Прибуття до країни раніше цієї дати на іншій підставі пільги не створює.

Для решти власників робочих віз, не пов’язаних зі сферою охорони здоров’я, анонсовано інший строк — десять років замість п’яти.

Решта власників Skilled Worker: маршрут 10 років і спірні випадки

Для власників звичайної візи Skilled Worker оголошено 10-річний маршрут до ILR. Під дію цієї норми підпадають власники візи, зайняті поза сферою охорони здоров’я: власники й працівники ресторанів, магазинів, точок takeaway, готельного бізнесу, а також будівельної галузі.

Саме ця категорія викликає найбільше запитань. Бізнес у перелічених сферах нестабільний сам по собі, а візовий статус власника напряму залежить від того, чи втримається компанія на плаву всі 10 років. Відкритим лишається питання: що станеться з правом на ILR, якщо бізнес збанкрутує чи згорнеться протягом цього строку — отримає власник візи постійний статус пізніше чи муситиме починати маршрут заново.

Практикуючий юрист із прав людини, коментуючи оголошення, назвав його радше політичною заявою, ніж готовим набором правил, і зазначив, що остаточні формулювання поки невідомі. На його думку, вимога чекати 10 років для тих, хто не зайнятий в охороні здоров’я, виглядає несправедливою — особливо на тлі того, що сама ситуація за цей період може багаторазово змінитися. З погляду норм у сфері прав людини такий підхід, за його словами, важко назвати сприятливим для заявників.

З погляду норм у сфері прав людини такий підхід, за його словами, важко назвати сприятливим для заявників

Зарплата за CoS: від неї залежить маршрут у 5, 10 чи 3 роки

Для власників Skilled Worker строк до ILR визначається не загальним доходом родини, а зарплатою, зазначеною в Certificate of Sponsorship (CoS) основного заявника. Зарплата чоловіка/дружини чи дітей-утриманців до CoS стосунку не має і на вибір маршруту не впливає — враховується лише цифра, під яку видано сертифікат.

Зарплата за CoS	Маршрут до ILR
нижче 50 000 £	10 років
від 50 000 £	5 років
від 125 000 £	3 роки

Приклад із розбору: за CoS у 52 000 £ заявник потрапляє на п’ятирічний маршрут, а за CoS нижче 50 000 £ — на десятирічний. Поріг у 50 000 £ для п’ятирічного маршруту, за зауваженням у розборі, існував і раніше — це не нова цифра, а вже знайома умова.

Трапляється і межовий випадок: заявник уже відпрацював три роки на Skilled Worker із зарплатою вище 50 000 £ і запитує, чи не дає це права на ILR раніше. Відповідь за матеріалом — ні: правило відраховує п’ять років безперервно за зарплати вище 50 000 £, тобто за трьох відпрацьованих років лишається ще два на тих самих умовах, перш ніж з’явиться право на ILR.

Що буде, якщо роботодавець втратив ліцензію спонсора

Візу не анулюють, навіть якщо в заявника немає безперервного п’ятирічного стажу роботи — тобто платіжних звітів (pay slips) або запису в payroll за всі п’ять років. Замість скасування візи таким працівникам обіцяють додатковий шанс: разове продовження (extension) чинної візи.

Відкритим лишається юридичне питання — на якій підставі оформлятиметься це продовження. Незрозуміло, чи нададуть його без нового сертифіката спонсорства (CoS), чи вимагатимуть, щоб чинний роботодавець продовжив CoS від свого імені.

Проблема загострюється, якщо ліцензію спонсора на той момент вже відкликали, а разом із нею анулювали й CoS. Технічно строк перебування такого працівника виходить за межі й так збільшених 10 років — спонсора, який міг би продовжити сертифікат, уже не існує. На практиці нерідкі випадки, коли компанія закрилася кілька років тому або її власник зник і не виходить на зв’язок, а людина весь цей час лишається у Великобританії, подаючи заяви на кшталт FLR, щоб зберегти легальний статус у системі.

Заявлено, що таким працівникам продовжать строк перебування ще на п’ять років, але на якій підставі й за якою процедурою це відбуватиметься — поки не пояснено.

Інші строки: 15, 18, 20 років і зміни для студентів та мови

Окрім маршрутів у 5 і 10 років, у виступі прозвучали й інші строки, але з ними ясності ще менше:

• 15 років — для категорій, що отримують соціальну допомогу (benefits); зараз для них діє маршрут у 20 років, і його планують скоротити до 15.
• 20 років — так зване «правило 20 років» (20 years rule), яке стосується нелегальних мігрантів і їхньої можливості легалізуватися після тривалого перебування в країні без статусу. Пролунало питання, чи послаблять це правило, але прямої відповіді з виступу не випливає.
• 18 років — ще один згаданий строк нелегального перебування, співвідношення якого з «правилом 20 років» із матеріалу не ясне.

Окремо від строків ILR оголошено зміни, які вже не викликали заперечень, на відміну від основних маршрутів:

• з січня 2027 року тривалість візи Post-Study Work (PSW) скоротиться до 18 місяців;
• з березня 2027 року потрібний рівень англійської мови для візи підвищиться до B2.

Обидві зміни, за словами виступаючого, були оголошені раніше й ухвалені без критики — на відміну від строків 5 і 10 років для вже наявних у країні власників віз.

Віза для подружжя та залежні від ILR: поки без змін

На момент виступу змін для spouse visa не оголошено — ні для тих, хто подається за шлюбом із партнером, який має британський паспорт, ні для залежних від власників ILR. Це стосується і загального питання про перегляд строків для візи подружжя, і окремого випадку, коли партнер уже громадянин Великобританії: оголошень щодо цієї категорії поки не було.

Окремо згадувалася категорія фармацевтів: за прозвучалим формулюванням, її віднесено до сектора охорони здоров’я — туди ж, де медсестри й лікарі, — а також до неї зараховували вчителів. Але пояснення, як нові строки застосовуються до решти професій усередині цього сектора, не прозвучало.

Чи можна оскаржити нові правила в суді

Правило 10-річного очікування для «звичайних» власників Skilled Worker, на відміну від 5-річного маршруту для працівників охорони здоров’я, виглядає, за оцінкою юриста, не надто сумісним із законодавством про права людини: заявник, якого раптово переводять на довший маршрут, опиняється в ситуації, коли незрозуміло, яким буде його становище через 10 років. Саме тому очікується зростання кількості судових позовів (litigation) проти нових правил.

Чи зможе заявник звернутися до суду, залежить від того, як саме будуть реалізовані (implement) оголошені правила — поки це невідомо. Уже існує минуле судове рішення, яке стосувалося схожої ситуації, але результат оскарження нових правил стане зрозумілим лише після того, як вони набудуть чинності.

Якщо заявник вважатиме, що його заявку розглянули несправедливо, у нього буде право на адміністративний перегляд (admin review) і право звернутися до суду. Наскільки активно заявники користуватимуться цими правами і скільки справ дійде до судів, стане зрозуміло лише після публікації остаточних правил.

Правило про 10-річне «lawful residency» (довгострокову історію проживання) при цьому не змінюється — воно лишається попереднім, і жодних змін щодо нього не анонсовано.

Зловживання системою і що робити, якщо роботодавець експлуатує працівника

Купівля й продаж візи — кримінальний злочин та імміграційне правопорушення: відповідають обидві сторони угоди, і покупець, і продавець. Схема обману типова: працівника переконують, що після п’яти років роботи за Skilled Worker віза автоматично перетвориться на постійний статус, він перевозить до країни родину й дітей, а потім стикається з тим, що віза була куплена шахрайським шляхом і його обманюють вдруге — аж до кількох випадків поспіль із втратою всіх заощаджень.

його обманюють вдруге — аж до кількох випадків поспіль із втратою всіх заощаджень

Серед власників візи Skilled Worker, виданої до травня 2025 року, справді трапляються зловживання системою — це визнають відкрито. Але поряд із ними багато людей, які чесно оформили візу та роботу, а потім самі стали жертвами роботодавців-шахраїв.

Якщо роботодавець експлуатує працівника — допускає насильство, утиски чи сексуальні домагання, — на нього можна подати справу за лінією modern slavery (сучасного рабства). Наразі це вважається одним із найдієвіших маршрутів саме для тих, хто справді зазнає експлуатації.

Головна рекомендація для всіх, хто зараз тримає візу за старими правилами Skilled Worker — на 5, 10 чи 15 років, — не лишатися в нелегальному статусі. Потрібно легалізувати свою зайнятість там, де працюєш, продовжувати роботу і за потреби подати справу із залученням кваліфікованої юридичної консультації, лишаючись у країні законними способами.

Часті питання

Що буде з візою, якщо заявнику бракує років безперервної роботи через зміну роботодавця в межах Skilled Worker

Відсутність безперервного п’ятирічного стажу сама по собі візу не анулює — таким працівникам обіцяно разове продовження чинної візи. Лишається незрозумілим, на якій підставі оформлять продовження: чи потрібен новий сертифікат спонсорства, чи чинний роботодавець повинен продовжити CoS від свого імені.

Чи може заявник виїхати з Великобританії на якийсь час і потім повернутися, щоб продовжити маршрут до ILR

Матеріал цього прямо не розглядає, але з опису логіки відліку «годин» до ILR — від моменту перебування на візі Health and Care Worker або від безперервної роботи за Skilled Worker — випливає, що йдеться саме про безперервний період перебування і зайнятості, а не про сумарний стаж із перервами.