Визовый бюллетень EB-5 на ноябрь 2026: прогноз по квартальным лимитам и срокам ожидания

На ноябрь 2026 года резервные категории EB-5 rural и high unemployment area по-прежнему остаются «current», а квартальные лимиты в 27% от годовой квоты определяют, когда и для каких категорий Госдепартамент может ввести final action date в течение фискального 2027 года.

Коротко

• Rural и high unemployment area остаются current из-за медленной обработки петиций USCIS, а не из-за избытка свободных номеров
• Final action date по rural-категории прогнозируют не раньше 2027 финансового года, но прошлые годы показывают, что темпы обработки могут резко измениться
• I-526E по high unemployment area USCIS рассматривает более двух лет даже после одобрения формы 956F — именно поэтому номера по ней осваиваются медленнее, чем по rural
• Concurrent filing I-526E и adjustment of status позволяет сохранить EAD и advance parole даже если позже по категории введут final action date
• Заявителям из Китая и Индии стоит рассчитывать на ожидание в несколько лет по EB-5, хотя это короче, чем очереди по EB-1, EB-2 и EB-3 для тех же стран

Что изменилось: квартальные лимиты и логика визового бюллетеня

Визовый бюллетень Госдепартамента публикуется ежемесячно, и именно в ежемесячных выпусках пересматриваются даты окончательного действия (final action dates). При этом Закон об иммиграции и гражданстве устанавливает квартальные лимиты на выдачу номеров — и они определяют, когда в одном из очередных месячных выпусков может появиться новая final action date. Закон об иммиграции и гражданстве устанавливает для каждого из первых трёх кварталов финансового года квартальный лимит в 27% от годового числа номеров — на период с октября по декабрь, с октября по март и с октября по июнь. В сумме три квартала, с октября по июнь, дают 81% годового лимита.

Это ориентир, а не жёсткая квота: если Госдепартамент определяет, что в текущем квартале не выберет весь доступный объём номеров, категория остаётся current. Если же прогноз показывает превышение квартального лимита, вводится final action date, чтобы ограничить выдачу номеров.

Смысл в равномерном распределении нагрузки на первые девять месяцев финансового года — так Госдепартаменту и USCIS не приходится в последнем квартале спешно осваивать крупный остаток номеров.

Почему rural и high unemployment area пока остаются current

Категории остаются current из-за медленной обработки петиций, а не из-за избытка свободных номеров. В период октябрь–декабрь на rural-категорию, по оценкам, доступно около 1480 номеров: если Госдепартамент прогнозирует, что не все они будут использованы, категория остаётся без ограничения дат — это и происходит сейчас. Решение пересматривается позже: если к январю прогноз использования за период октябрь–март заметно превысит эту величину, вводится final action date, чтобы ограничить выдачу; если прогнозируемое использование остаётся на умеренном уровне, категория может оставаться current и дальше.

На этот год для rural-категории заложен определённый годовой объём номеров, и часть из них рискует остаться невостребованной. В прошлые годы неиспользованные номера rural и high unemployment area переходили в общий (unreserved) резерв — это сокращало общую очередь, но делало ожидание для самих резервных категорий заметно дольше обычного. Для high unemployment area ситуация похожа: используется примерно половина доступных номеров, а I-526E по этой категории USCIS часто рассматривает свыше двух лет даже при одобренном 956F — именно поэтому номера не успевают выбираться полностью.

Когда ждать final action date для rural-категории EB-5

Прогноз называет 2027 финансовый год как момент, когда одобренных петиций по rural-программе может накопиться достаточно для введения final action date — при условии, что USCIS продолжит обрабатывать их в приоритетном порядке (c8, c16). Эта оценка строится на дате запуска программы: она стартовала в марте 2022 года, и к марту 2027-го, спустя пять лет, ожидается, что число одобренных петиций позволит исчерпать квартальные лимиты (c13, c15).

Сам прогноз сопровождается оговоркой: исторические данные ему пока не соответствуют. За последние четыре года Госдепартамент ни разу не использовал около 3000 rural-номеров в сопоставимый период — до марта следующего финансового года (c11, c12). Это не означает ошибку логики: ведомство и раньше резко меняло темп обработки, не укладываясь в ориентир 27% на квартал. Так, в категории unreserved в один из прошлых годов около 25% годовой обработки пришлось на один лишь сентябрь, хотя в начале года номера почти не расходовались (c9, c10). Иными словами, прошлые темпы обработки не гарантируют, что rural-категория дойдёт до лимита именно к указанному сроку — только показывают, что резкое ускорение в принципе случалось.

Это не означает ошибку логики: ведомство и раньше резко меняло темп обработки, не укладываясь в ориентир 27% на квартал.

Сроки рассмотрения I-526E и очередь по старым делам

Для high unemployment area петицию I-526E USCIS обычно рассматривает более двух лет — и это уже после одобрения формы 956F, которая подтверждает проект инвестиций. Для high unemployment area обработка идёт заметно медленнее, чем для rural, которая рассматривается в приоритетном порядке, — поэтому номера по high unemployment area будут оставаться невостребованными дольше.

Для high unemployment area обработка идёт заметно медленнее, чем для rural, которая рассматривается в приоритетном порядке, — поэтому номера по high unemployment area будут оставаться невостребованными дольше.

Статистика по возрасту дел показывает, что петиции, поданные до вступления в силу Reform and Integrity Act (RIA), USCIS практически закрыл: основная масса рассматриваемых сейчас заявок относится уже к post-RIA периоду. При этом часть петиций, поданных до 2022 года, всё ещё не рассмотрена — при общем прогрессе это выглядит исключением, а не правилом.

Именно эта накопившаяся очередь старых и новых заявок определяет, когда по категории введут final action date: номера нельзя использовать быстрее, чем USCIS физически обрабатывает петиции.

Сколько ждать заявителю из Китая или Индии

Заявителю из Китая или Индии, подающему документы на EB-5 сегодня, стоит рассчитывать на ожидание в несколько лет — спрос со стороны этих двух стран традиционно превышает квоту. Это не аргумент против подачи: по сравнению с очередями в рабочих категориях EB-1, EB-2 и EB-3 для тех же Китая и Индии ожидание по EB-5 выглядит коротким — очереди в этих категориях заметно длиннее. Поэтому EB-5 остаётся жизнеспособным вариантом для инвестора из этих стран, но с оговоркой: нужна тщательная проверка проекта (due diligence) и готовность ждать дольше, чем заявителям из других стран.

Статус current для rural и high unemployment area при этом называют искусственной ситуацией, порождённой медленной обработкой петиций, а не реальным избытком номеров. Как только по категории высокой безработицы одобрят достаточно петиций, ожидание по ней станет заметно дольше, чем по rural, — пока это не очевидно, и в этом смысле нынешняя картина обманчива.

Статус current для rural и high unemployment area при этом называют искусственной ситуацией, порождённой медленной обработкой петиций, а не реальным избытком номеров.

Concurrent filing и временные льготы: EAD и advance parole

Одновременная подача (concurrent filing) петиции I-526E и заявления на корректировку статуса (adjustment of status) позволяет сохранить полученные льготы, даже если впоследствии по категории вводится final action date. Это возможно, если заявитель уже находится в США и подаёт документы, пока категория ещё current.

Вместе с заявлением на adjustment of status подаётся заявка на EAD — документ, дающий право на работу, — и на advance parole, который разрешает выезжать из страны и возвращаться, пока рассмотрение adjustment ещё не завершено. Если из-за визовой очереди рассмотрение затягивается, EAD и advance parole можно продлевать неограниченное число раз, пока статус заявителя остаётся pending.

При этом продление временных льгот сопряжено с практическими и временными нюансами, которые нужно учитывать заранее. Тем не менее для заявителя, уже находящегося в США, такая схема — рабочий запасной вариант на случай, если очередь по его категории в будущем вырастет.

Частые вопросы

Что произойдёт с моим делом, если я уже подал I-526E по категории rural, а потом для неё введут final action date

Если заявитель подал I-526E и приоритетная дата уже присвоена до введения final action date, эта дата фиксируется, и очередь для заявителя будет считаться от неё. Новая дата ограничивает только выдачу номеров тем, чья приоритетная дата позже установленной границы, а не аннулирует уже поданные петиции.

Что будет с моим I-526E, если high unemployment area получит final action date раньше, чем я рассчитывал

Как только по категории high unemployment area одобрят достаточно петиций, чтобы исчерпать квартальный лимит, ожидание по ней станет заметно дольше, чем по rural, — сейчас это не очевидно только потому, что медленная обработка петиций искусственно держит категорию current.

Нужно ли уже находиться в США, чтобы воспользоваться concurrent filing

Да: concurrent filing — это одновременная подача петиции I-526E и заявления на adjustment of status, а такое заявление доступно только тому, кто уже находится в США. Для заявителя за пределами страны эта схема в принципе неприменима.