Візовий бюлетень EB-5 на листопад 2026: прогноз щодо квартальних лімітів і строків очікування

На листопад 2026 року резервні категорії EB-5 rural і high unemployment area і далі лишаються «current», а квартальні ліміти у 27% від річної квоти визначають, коли і для яких категорій Державний департамент США може запровадити final action date протягом 2027 фінансового року.

Коротко

• Rural і high unemployment area лишаються current через повільну обробку петицій USCIS, а не через надлишок вільних номерів
• Final action date за rural-категорією прогнозують не раніше 2027 фінансового року, але минулі роки показують, що темпи обробки можуть різко змінитися
• I-526E за high unemployment area USCIS розглядає понад два роки навіть після схвалення форми 956F — саме тому номери за нею освоюються повільніше, ніж за rural
• Concurrent filing I-526E і adjustment of status дає змогу зберегти EAD і advance parole, навіть якщо пізніше за категорією запровадять final action date
• Заявникам з Китаю та Індії варто розраховувати на очікування у кілька років за EB-5, хоча це коротше за черги за EB-1, EB-2 і EB-3 для тих самих країн

Що змінилося: квартальні ліміти й логіка візового бюлетеня

Візовий бюлетень Державного департаменту публікується щомісяця, і саме в щомісячних випусках переглядаються дати остаточної дії (final action dates). При цьому Закон про імміграцію та громадянство встановлює квартальні ліміти на видачу номерів — і вони визначають, коли в одному з чергових місячних випусків може з’явитися нова final action date. Закон про імміграцію та громадянство встановлює для кожного з перших трьох кварталів фінансового року квартальний ліміт у 27% від річної кількості номерів — на період з жовтня по грудень, з жовтня по березень і з жовтня по червень. Загалом три квартали, з жовтня по червень, дають 81% річного ліміту.

Це орієнтир, а не жорстка квота: якщо Державний департамент визначає, що в поточному кварталі не вибере весь доступний обсяг номерів, категорія лишається current. Якщо ж прогноз показує перевищення квартального ліміту, запроваджується final action date, щоб обмежити видачу номерів.

Сенс у рівномірному розподілі навантаження на перші дев’ять місяців фінансового року — так Державному департаменту та USCIS не доводиться в останньому кварталі поспіхом опрацьовувати великий залишок номерів.

Чому rural і high unemployment area поки лишаються current

Категорії лишаються current через повільну обробку петицій, а не через надлишок вільних номерів. У період жовтень–грудень на rural-категорію, за оцінками, доступно близько 1480 номерів: якщо Державний департамент прогнозує, що не всі вони будуть використані, категорія лишається без обмеження дат — це і відбувається зараз. Рішення переглядається пізніше: якщо до січня прогноз використання за період жовтень–березень помітно перевищить цю величину, запроваджується final action date, щоб обмежити видачу; якщо прогнозоване використання лишається на помірному рівні, категорія може залишатися current і далі.

На цей рік для rural-категорії закладено певний річний обсяг номерів, і частина з них ризикує лишитися незатребуваною. У минулі роки невикористані номери rural і high unemployment area переходили до загального (unreserved) резерву — це скорочувало загальну чергу, але робило очікування для самих резервних категорій помітно довшим за звичайне. Для high unemployment area ситуація схожа: використовується приблизно половина доступних номерів, а I-526E за цією категорією USCIS часто розглядає понад два роки навіть за схваленого 956F — саме тому номери не встигають вибиратися повністю.

Коли чекати final action date для rural-категорії EB-5

Прогноз називає 2027 фінансовий рік моментом, коли схвалених петицій за rural-програмою може накопичитися достатньо для запровадження final action date — за умови, що USCIS продовжить обробляти їх у пріоритетному порядку (c8, c16). Ця оцінка будується на даті запуску програми: вона стартувала в березні 2022 року, і до березня 2027-го, через п’ять років, очікується, що кількість схвалених петицій дозволить вичерпати квартальні ліміти (c13, c15).

Сам прогноз супроводжується застереженням: історичні дані йому поки не відповідають. За останні чотири роки Державний департамент жодного разу не використав близько 3000 rural-номерів у зіставний період — до березня наступного фінансового року (c11, c12). Це не означає помилку логіки: відомство й раніше різко змінювало темп обробки, не вкладаючись в орієнтир 27% на квартал. Так, у категорії unreserved в один із минулих років близько 25% річної обробки припало лише на вересень, хоча на початку року номери майже не витрачалися (c9, c10). Іншими словами, минулі темпи обробки не гарантують, що rural-категорія дійде до ліміту саме у вказаний строк — лише показують, що різке прискорення в принципі траплялося.

Це не означає помилку логіки: відомство й раніше різко змінювало темп обробки, не вкладаючись в орієнтир 27% на квартал.

Строки розгляду I-526E і черга за старими справами

Для high unemployment area петицію I-526E USCIS зазвичай розглядає понад два роки — і це вже після схвалення форми 956F, яка підтверджує інвестиційний проєкт. Для high unemployment area обробка йде помітно повільніше, ніж для rural, яку розглядають у пріоритетному порядку, — тому номери за high unemployment area лишатимуться незатребуваними довше.

Для high unemployment area обробка йде помітно повільніше, ніж для rural, яку розглядають у пріоритетному порядку, — тому номери за high unemployment area лишатимуться незатребуваними довше.

Статистика за віком справ показує, що петиції, подані до набуття чинності Reform and Integrity Act (RIA), USCIS практично закрив: основна маса заявок, що розглядаються зараз, належить уже до post-RIA періоду. При цьому частина петицій, поданих до 2022 року, досі не розглянута — за загального прогресу це виглядає винятком, а не правилом.

Саме ця накопичена черга старих і нових заявок визначає, коли за категорією запровадять final action date: номери не можна використати швидше, ніж USCIS фізично обробляє петиції.

Скільки чекати заявнику з Китаю чи Індії

Заявнику з Китаю чи Індії, що подає документи на EB-5 сьогодні, варто розраховувати на очікування у кілька років — попит з боку цих двох країн традиційно перевищує квоту. Це не аргумент проти подачі: порівняно з чергами в робочих категоріях EB-1, EB-2 і EB-3 для тих самих Китаю та Індії очікування за EB-5 виглядає коротким — черги в цих категоріях помітно довші. Тому EB-5 лишається життєздатним варіантом для інвестора з цих країн, але з застереженням: потрібна ретельна перевірка проєкту (due diligence) і готовність чекати довше, ніж заявникам з інших країн.

Статус current для rural і high unemployment area при цьому називають штучною ситуацією, породженою повільною обробкою петицій, а не реальним надлишком номерів. Щойно за категорією високого безробіття схвалять достатньо петицій, очікування за нею стане помітно довшим, ніж за rural, — поки це не очевидно, і в цьому сенсі нинішня картина оманлива.

Статус current для rural і high unemployment area при цьому називають штучною ситуацією, породженою повільною обробкою петицій, а не реальним надлишком номерів.

Concurrent filing і тимчасові пільги: EAD і advance parole

Одночасна подача (concurrent filing) петиції I-526E і заяви на коригування статусу (adjustment of status) дає змогу зберегти отримані пільги, навіть якщо згодом за категорією запроваджують final action date. Це можливо, якщо заявник уже перебуває у США і подає документи, поки категорія ще current.

Разом із заявою на adjustment of status подається заявка на EAD — документ, що дає право на роботу, — і на advance parole, який дозволяє виїжджати з країни та повертатися, поки розгляд adjustment ще не завершено. Якщо через візову чергу розгляд затягується, EAD і advance parole можна продовжувати необмежену кількість разів, поки статус заявника лишається pending.

При цьому продовження тимчасових пільг пов’язане з практичними й часовими нюансами, які потрібно враховувати заздалегідь. Тим не менш для заявника, який уже перебуває у США, така схема — робочий запасний варіант на випадок, якщо черга за його категорією у майбутньому зросте.

Часті питання

Що станеться з моєю справою, якщо я вже подав I-526E за категорією rural, а потім для неї запровадять final action date

Якщо заявник подав I-526E і пріоритетну дату вже присвоєно до запровадження final action date, ця дата фіксується, і черга для заявника рахуватиметься від неї. Нова дата обмежує лише видачу номерів тим, чия пріоритетна дата пізніша за встановлену межу, а не анулює вже подані петиції.

Що буде з моїм I-526E, якщо high unemployment area отримає final action date раніше, ніж я розраховував

Щойно за категорією high unemployment area схвалять достатньо петицій, щоб вичерпати квартальний ліміт, очікування за нею стане помітно довшим, ніж за rural, — зараз це не очевидно лише тому, що повільна обробка петицій штучно утримує категорію current.

Чи потрібно вже перебувати у США, щоб скористатися concurrent filing

Так: concurrent filing — це одночасна подача петиції I-526E і заяви на adjustment of status, а така заява доступна лише тому, хто вже перебуває у США. Для заявника за межами країни ця схема в принципі незастосовна.